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¿Será verdad que quieren bursatilizar la Corrupción?
¿Qué estado de la República se declarará en Quiebra?
¿Quienes administrarán las Quiebras en los Municipios?

¿Guerrero? ¿Nuevo León? ¿San Luís? ¿Veracruz? ¿Durango? Tlaxcala?¿

¿Cuando podremos conocer evaluaciones del CONEVAL de los programas de los gobiernos estatales?


Por Reynaldo Castro Melgarejo
28 de julio de 2009



Ante la abundancia cuando existe; o ante la crisis económica y la Pobreza y miseria extrema de más de 40 millones de mexicanos, la corrupción existente es inaceptable hoy y siempre. Más hechos de corrupción. Más razones que confirman la justificación para impulsar El Combate Preventivo de la Corrupción en México desde los Municipios.

Apenas este Lunes 27 de julio de 2009, se hacía público lo que desde hace muchos años sabemos que existe en los tres niveles de gobierno con programas asistenciales y de todo tipo; la nota de Ignacio Alvarado Álvarez y Evangelina Hernández, en El Universal, titulada: “Saquean Procampo durante 15 años” es apenas un asomo de lo peligroso que es, el que siga dominando la corrupción en el ejercicio de los recursos públicos. Dice la nota:

“Políticos del PRI y del PAN, gobernadores, diputados, funcionarios federales y locales, grandes empresarios y hasta narcos se han beneficiado del programa insigne del gobierno mexicano. SIN FRUTOS. La pobreza actual de millones de campesinos es mayor a la que había en 1993, cuando se creó el programa que ayudaría a corregir la inequidad. La inyección de fondos por 171 mil millones de pesos ejercidos a través de Procampo e Ingreso Objetivo fracasó en su propósito de fortalecer a productores de granos y oleaginosas ante la apertura total de la frontera para la importación de alimentos, 15 años después de firmarse el Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Esa es la conclusión a la que han llegado investigadores y analistas del programa.

La repartición desigual del dinero es una de las causas por las que se falló: mientras que 20% de los productores con mayor extensión de tierras recibieron 80% de los recursos, la inmensa mayoría de campesinos debió conformarse con un subsidio menor a 700 pesos anuales, revela un estudio del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Tal condición volvió en los hechos a Procampo un programa asistencial, con el que millones de personas sobrevivieron a través de tres lustros, reconoce el Consejo Nacional Agropecuario. Entre los que más han recibido ayuda con dinero público figuran gobernadores, diputados, grandes empresarios y narcotraficantes, según puede leerse en la página de internet subsidiosalcampo.org.mx, elaborada por Fundar Centro de Análisis e Investigación AC.

Fue el pasado 23 de julio en el periódico La Jornada en nota de Claudia Herrera Beltrán, en que se publicó la declaración del Presidente Felipe Calderón precisamente con integrantes de Fundar, sobre lo importante de la fuerza de la sociedad para tener un Estado Fuerte: “…En el contexto del debate sobre la permanencia de programas sociales, Calderón señaló que es medular pasar de la cultura paternalista a una de responsabilidad personal y social, que sea verdaderamente solidaria y subsidiaria, ya que "un Estado fuerte sólo es posible donde hay una sociedad fuerte". Explicó que su gobierno está convencido de que la gente del campo no pide limosnas, caridades ni dádivas; reclama con todo derecho oportunidades de superación para salir adelante con su propio esfuerzo y dignidad.” Lastima que la realidad no permita que esto se haga realidad. Veamos.

Ese mismo día, en nota de Angélica Enciso, en La Jornada misma, el titulo de la nota era contundente, basada en los análisis sobre 2008 realizados por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval):

“Ni diagnóstico ni planeación en programas de la Sedeso: Coneval

“!Los programas de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedeso) carecen de un diagnóstico adecuado para solucionar los problemas que buscan atender y la población potencial no está definida ni cuantificada… Un examen de los programas de la Sedeso –la mayoría de combate a la pobreza– indica que no cuentan con planeación estratégica de mediano y largo plazos ni con metodologías para definir y establecer metas e indicadores para su medición.

Entre 2007 y 2008 las dependencias y entidades realizaron evaluaciones de consistencia y resultados, así como en cuanto a diseño de los programas sujetos a reglas de operación con el fin de contar con un diagnóstico sobre su capacidad institucional, organizacional y de gestión.

Se evaluaron 91 programas de 11 dependencias federales, en los cuales se encontraron 930 aspectos que podrían mejorarse; de ellos, 73 por ciento se concentran en tres dependencias: 33 por ciento corresponden a la Secretaría de Educación Pública, 24 por ciento a la Sedeso y 16 por ciento a la Secretaría de Hacienda, señala el Informe de seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora de programas federales 2008.

Uno de los problemas más comunes de los programas es la falta de identificación y cuantificación de la población potencial y objetivo, es decir, aquella que enfrenta el problema que se busca atender en determinado periodo. Esto, agrega el análisis, impide “una focalización adecuada y coordinada de los recursos de los programas, una correcta planeación en su cobertura y va en detrimento de sus resultados”.

El informe considera que para mejorar el diseño de los programas sociales, antes de su creación deberán tener un diagnóstico claro del problema o necesidad al cual van dirigidos y “buscar acciones de política pública de probada efectividad para el diseño”. También indica que “se debe dar una reasignación de programas entre secretarías y dependencias para hacer más eficiente y eficaz los recursos financiero y humano”.

Recomienda en el área de educación mejorar la calidad de los servicios educativos, fortaleciendo programas dirigidos a la población en pobreza y a la indígena, así como mejorar la cobertura de educación media y superior.

En cuanto a salud plantea que se deben desarrollar estrategias de monitoreo de la calidad de los servicios en el país, así como asegurar la atención universal de salud de las mujeres durante el parto y el puerperio, y de los niños menores de un año para reducir la mortalidad materna e infantil. Añade que se deben focalizar en zonas de alta desnutrición, especialmente indígenas, estrategias efectivas de mediano y largo plazos para mejorar el estado de desnutrición y fortalecer la disponibilidad de alimentos.

De igual forma, explica, se debe desarrollar una política efectiva para prevenir la obesidad, con especial atención a la infancia. Por último propone que se presenten de manera sistemática indicadores que muestren que las políticas y programas de desarrollo social están resolviendo el problema para el cual fueron diseñados.” Hasta aquí la nota de Angelica Enciso.

Hoy en día, los hechos superan a lo imaginable, en muchos casos y temas de interés nacional, estatal y municipal. Los retos son mayores de la capacidad de respuesta demostrada por los representantes populares y los gobernantes y presidentes municipales que ganan elecciones y peor aún, de los que tienen que entregar el Poder a sus adversarios políticos partidistas o a sus compañeros de partido.

Sirva un tema vital de referencia. El Agua. En los mantos acuíferos, hoy tenemos menos volúmenes de agua en las presas; la recuperación de los mantos freáticos naturales, cada día son menores, por distintas causas de deforestación y sobreexplotación. No existe la suficiente capacidad o volumen para satisfacer las necesidades prioritarias de las comunidades, colonias, rancherías, municipios y ciudades y en inevitable aceptar lo que distintos estudiosos han advertido; que ya empezó “La guerra del Agua”.

Hoy la empresa Coca-Cola concentra la explotación de pozos acuíferos. Según la información difundida en una estación de radio, actualmente México cuenta con 653 acuíferos, de los cuales 101 están sobre explotados lo que origina una pérdida en la reserva de agua subterránea de 6 kilómetros cúbicos por año.

Ayer, en W radio, se dio a conocer lo que desde hace muchos años, antes de que gobernara el PAN el país ya venía ocurriendo; Diputados federales afirmaron que, en medio de la crisis por la escasez de agua que vive el Distrito Federal y varios municipios mexiquenses, en México empresas como Coca-Cola y Grupo Modelo concentran la explotación de pozos y manantiales. (El Economista)

El legislador priísta, Roberto Cerezo Torres afirmó que de acuerdo con una investigación, de los 310 millones de litros de agua purificada, Femsa Coca-Cola se apropia de 49.1%, mientras que Grupo Modelo concentra 36.4%; Pepsico 5.9%, Nestlé 4.9% y Danone 3.6 por ciento.

El también secretario de la Comisión Especial para la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso a Agua agregó que tan sólo Femsa y Grupo Modelo tienen concesiones que van de los cinco a los 50 años sobre propiedad de pozos y manantiales.

Además, el legislador priísta cuestionó el origen del agua que se vende embotellada por parte de esas empresas, así como el tipo de líquido que utilizan y el monto que pagan por los derechos del mismo, sobre todo en zonas de gran escasez donde los pozos están sobreexplotados.

Roberto Cerezo propuso por tanto un punto de acuerdo para que el director de la Comisión Nacional de Agua (Conagua), José Luis Luege Tamargo, rinda un informe sobre el negocio que dichas empresas han hecho con las concesiones y explotación de agua superficial y acuífero destinados al envasado o comercialización de agua, así como el nombre de todos los beneficiarios que explotan el líquido.

La lucha política, electoral por detentar el Poder Político y económico que representan los puestos de elección popular, va siendo cada vez más difícil de enfrentar o vivir en un ambiente de Paz Social. El camino de la contienda estará lleno de peligros, guerras sucias en lo estatal y en lo municipal y sin duda, también en las congregaciones. En el gran reto que representa para los partidos políticos la elección de 13 gubernaturas: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz, en la elección de Gobernador, Diputados Locales y Ayuntamientos. Coahuila para la elección de Gobernador y Diputados Locales y más de mil municipios, las circunstancias serán cada día más amenazantes, no solo por el peligro del crimen organizado, sino porque los gobernadores saben que sus posibilidades de imponer a sus sucesores, también pasa por los intereses políticos partidistas de quienes podrían llegar a gobernar el país en el año 2012. Los priistas que ahora definen estrategias para lograrlo, también están atentos a los procesos locales en el año 2010.

Lejos, muy lejos en la historia y en nuestros recuerdos, han quedado los tiempos en que las elecciones eran muy competidas y peleadas con pasión, sin que dejaran, los resultados, de permitir negociaciones y acuerdos políticos que redundarían en el reinicio de otro ciclo político en cierta calma que permitía trabajar y hacer negocios a la mayoría de los funcionarios públicos, sin dejar de reconocer las muy honrosas excepciones que en la historia de los pueblos y municipios ha existido y sin duda seguirán existiendo.

En la lucha por el poder de los puestos de elección popular como las presidencias municipales, Durango arrastra déficit de alcaldes por miedo a la mafia. (El Universal Martes, 30 de junio de 2009) en http://www.eluniversal.com.mx/estados/72300.html:

“DURANGO, Dgo.— En junio del año pasado, cuando desapareció el alcalde de Topia, Manuel Angulo Torres, el suplente, su tío Eduardo, declinó porque lo habían amenazado de muerte. El primer regidor, Ascensión Félix, también se negó, y el segundo, Martín Corral, les aventó el puesto. El tercer regidor, Martín Gandarilla, terminó por aceptar, pero un pueblo donde los niños ya crecidos cambiaron las mochilas por un cuerno de chivo, no es fácil de gobernar. Ahora, Gandarilla quiere renunciar. En la entidad ya nadie quiere ser alcalde. Luis Carlos Ramírez, un mecánico, se atrevió para 2010 porque tenía el respaldo del cacique del municipio de Ocampo. Lo mataron en su casa el pasado 1 de junio. Ahora nadie quiere ocupar su lugar. El 8 julio de 2004, al candidato panista José Manuel Soto Ortiz le despedazaron la cabeza con una piedra apenas electo en Ocampo. No alcanzó ni a recoger su constancia de mayoría.

Optan por el autoexilio

En Canelas, donde se casó Joaquín El Chapo Guzmán Loera, a Francisco Cárdenas le dieron el gusto de terminar sus tres años y días después de entregar la alcaldía a Armando Beltrán su enemigo político, fue baleado y mal herido. Le fue peor a Reynaldo, quien fue su secretario de ayuntamiento: un día desapareció y hasta la fecha no ha regresado. “Pancho” optó por el destierro y se fue a la ciudad de Guadalajara, en el estado de Jalisco. De Otaez, región de Las Quebradas, el alcalde Claudio Reyes Núñez fue levantado en la ciudad de Durango el pasado 5 de febrero y 12 horas después su cadáver estaba envuelto en una cobija. Con él se ahorraron plomo: lo ahorcaron.

Sin alternativas

Ser alcalde en Durango dejó de ser negocio. Quizá el munícipe de Tepehuanes, Alfonso Peña, tenga razón: si los denuncian, los cuelgan; si le entran, también. Algunos dicen que eso el alcalde de Topia nunca lo supo y ahora su familia no tiene cadáver a quién rezarle. Los hermanos de Manuel Angulo Torres, dueños de unos casonones en Topia, no salen sin cargar su cuerno de chivo. Se volvieron hoscos en esa tierra caliente de la sierra donde la gente es muy abierta.” Hasta aquí la nota de El Universal.

En el periódico Reforma de hoy, en nota de J. Guadalupe Pérez, Manuel Vázquez, Criselda Farías y Gerardo Romo, la evidencia de la tendencia a la Bancarrota de municipios del país en distintas entidades federativas es evidente:

“México Termina jauja; sufren Alcaldes”

“Disminuyen sus ingresos por la baja en el precio del petróleo. Algunos municipios deben recortar personal, suspender actividades y dejar de pagar deudas. Tras varios años con las arcas públicas llenas, los ayuntamientos del País ahora se las están viendo negras. Algunos Alcaldes han tenido que cerrar sus palacios de Gobierno, dar "vacaciones" obligadas y recortar personal, además de enfrentar deudas con proveedores y créditos sin pagar.

Durante la última década, los municipios recibieron crecientes ingresos de la Federación como producto de los mayores precios del crudo. Por ejemplo, entre 2000 y 2008, el llamado Fondo de Fomento Municipal creció 64 por ciento en términos reales y llegó el año pasado a 16 mil 558 millones de pesos, la cifra más elevada de la historia.

Pero, debido a la crisis, en los primeros cinco meses de este año se revirtió la tendencia, y hay una caída de 29.2 por ciento en términos reales, lo que ha obligado a algunos municipios a detener gastos, pues los recursos de la Federación fueron empleados principalmente en gasto corriente, según opinión de especialistas.

En San Luis Potosí, la mayoría de los municipios reportaron al Congreso del Estado problemas incluso para pagar la nómina.

"Urge resolver el grave problema financiero por el que atraviesan 40 de los 58 ayuntamientos y que pondrá en serios aprietos económicos a las administraciones entrantes que podrían quedarse sin recursos para los primeros tres meses de Gobierno", dijo el presidente de la Comisión de Hacienda del Congreso local, Enrique Trejo.

En Guanajuato, nueve alcaldías tienen serios problemas financieros. Uno de ellos, Romita, se declaró en quiebra y, desde hace tres semanas, no tiene recursos para pagar el sueldo de sus 200 empleados, la luz ni los servicios de recolección de basura.

En Monclova, Coahuila, el Ayuntamiento le dio 15 días de "vacaciones" obligadas a todos sus empleados, con lo cual estima ahorrar un millón 200 mil pesos al no usar gasolina, energía eléctrica, teléfono ni equipos de oficina.

Con excepción de Juárez y Chihuahua -en los que se anunció que habrá recorte a los gastos administrativos en un 10 por ciento-, ningún otro ayuntamiento ha anunciado medidas de austeridad para hacer frente a la crisis.” Hasta aquí la nota de Reforma.

En Veracruz, sirva la nota de Manuel Rosete Chávez de su Columna Política Apuntes titulada: “COMUNAS QUEBRADAS, A CORRER PERSONAL”, del periódico Marcha en http://www.marcha.com.mx/columna.php?id=313&idc=8:


“COMUNAS QUEBRADAS, A CORRER PERSONAL”


La mayor parte de los 212 municipios del estado están enfrentando la peor crisis económica de los últimos tiempos.

Sin importar tamaño o filiación partidista de los alcaldes (Xalapa, priista y Boca del Río panista, por ejemplo), están ante la encrucijada de prescindir de los servicios de una buena cantidad de empleados o de pedir al Congreso autorización para endeudar más a sus comunas para cumplir con el pago de las nóminas y los compromisos de fin de año que requieren fuertes cantidades de dinero.

Y es que los recortes a los presupuestos que les ha venido aplicando la Federación en el presente año no han dejado de estar presentes mes con mes. Los tesoreros dan cuenta cuando les transfieren sus fondos de las sustanciales disminuciones que hace la Federación, hecho que los pone contra la pared para poder cumplir con los compromisos contraídos, como es la culminación de obras iniciadas desde el año pasado o en el actual, las cuales se han visto paralizadas ante la falta de dinero para el pago a las constructoras.

En municipios como Cosautlán, el problema de la crisis económica es grave, les deben a los trabajadores municipales siete meses de sueldo y previendo complicaciones con su personal, el de Boca del Río, Miguel Ángel Yunes Márquez, ya anunció recortes; mientras tanto el de Poza Rica, Pablo Anaya Rivera, se queja de que le han recortado el ¡cuarenta por ciento! de sus participaciones y ha tenido que despedir personal porque no le alcanza para el pago de la nómina y el de Naranjos, Andrés Ovando Torres, además de haber despedido a personal, el que logró quedarse está condicionado a ganar sólo un cincuenta por ciento del sueldo que venía percibiendo. Es tan grave la situación que varios presidentes municipales están considerando la posibilidad de pedir licencia y retirarse del cargo antes de endeudarse, temiendo que ello les traiga consecuencias posteriores cuando venga el relevo.

Frente a todo este desastre económico (quiebra de las finanzas municipales), el secretario de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado, Salvador Sánchez, se declara también “sin recursos”, argumentando que con la Ley de Austeridad de la administración estatal por el recorte de las participaciones federales, el gobierno tiene contemplados sólo gastos mínimos de cada dependencia y el pago de nómina, o sea, están igual que los municipios. Pero Sánchez Estrada no deja desprotegidos a los alcaldes, él les recomienda que “vayan saneando sus pendientes o soliciten una línea de crédito, como ya lo han hecho algunos”.

¿Es la crisis que vino de fuera?, como lo ha dicho el presidente Felipe Calderón; ¿es el fracaso de la política económica del gobierno federal que nos hundió en una recesión que quién sabe hasta dónde nos va a llegar?, o son vendetas del felipismo contra estados priistas como Veracruz, donde electoralmente no pudieron ganar suficientes distritos electorales federales? No sabemos, lo cierto es que los municipios están en banca rota, muchos ya despidieron personal, otros planean hacerlo, otros no les han podido pagar, algunos recurren al endeudamiento y otros de plano quieren pedir licencia.

¿Ya estarán tomando en cuenta esta situación los aspirantes a las presidencias municipales que tendrán que invertir en sus campañas electorales para llegar a administrar la quiebra?
Poco alentador el panorama, ¿no?



¿Cuando podremos conocer evaluaciones del CONEVAL de los programas de los gobiernos estatales?
¿Qué estado de la República se declarará en Quiebra?
¿Quienes administrarán las Quiebras en los Municipios?


¿Será verdad que quieren bursatilizar la Corrupción?

VEREMOS…

(*)http://eleconomista.com.mx/notas-online/politica/2009/07/28/coca-cola-concentra-explotacion-pozos-acuiferos-pri

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¿La Definición del Futuro de México?
Queremos Un México sin Corrupción…
Queremos un México sin Municipios o Ayuntamientos en Quiebra.
No es creíble, ni aceptable, que ese grupo defina el futuro de México

Más elementos que justifican el Combate Preventivo de la corrupción en México.
“Corrupción electoral, presente en todos los partidos: diputados”.


Por Reynaldo Castro Melgarejo
21 de julio de 2009



Recientemente el Banco Mundial afirmó que en México, La gobernabilidad se desploma. Fue en notas del pasado 30 de junio en distintos medios de comunicación en que este organismo financiero internacional afirmaba que México, reprueba en estabilidad, estado de derecho, control de la corrupción y participación ciudadana.

En ese informe, también difundido por Reforma en nota de Ulises Díaz, en la fecha citada, se afirma que: “…la capacidad del Gobierno mexicano fue reprobada en cuatro de seis rubros, según el Indicador de Gobernabilidad Global 2009 del Banco Mundial (BM), que reporta datos hasta 2008. El organismo evaluó al País junto a otras 211 naciones. En una escala del 1 al 100 (donde 100 es la calificación máxima), en estabilidad política y ausencia de violencia, México recibió 24.4 puntos en 2008; 27, en 2007, y 45, en 2004. En este rubro, el País está por debajo del Congo, país africano que sufrió durante varios años una guerra interna y donde más de la mitad de la población vive en pobreza, y de Serbia, que también sufrió un conflicto armado, y muy lejos de Estados Unidos y Canadá, así como de Chile y Costa Rica.

En estado de derecho, México recibió una calificación de 29.7 puntos en 2008 contra 36.2 el año previo y 42.4 en 2004. El indicador evalúa la habilidad de hacer que las leyes sean respetadas, donde el País está al nivel de Kosovo y Libia, nación que, hasta hace unos años, tuvo un embargo económico por parte de la ONU.

En rendición de cuentas y participación ciudadana, donde se mide, entre otros factores, la libertad de expresión, incluidas la de prensa y de asociación y la posibilidad de elegir al Gobierno sin presiones, el País obtuvo 50.5, una calificación superior a la del año anterior, cuando tuvo 49.5, pero muy por debajo de su rango de 2004, que fue de 58.2.

En control de la corrupción, se alcanzaron 49.8 puntos, un ligero avance respecto a años previos, pero todavía con calificación reprobatoria. La evaluación se basa en las respuestas de 35 fuentes de agencias y organizaciones internacionales y consultoras privadas.

"Las percepciones importan porque los actores toman sus decisiones con base en impresiones. Si los ciudadanos creen que las cortes son ineficientes y la Policía corrupta, es improbable que recurran a sus servicios", advierte el informe.

"De manera similar, las empresas toman sus decisiones de inversión -y los votantes, el sentido de su voto- basándose en el desempeño del gobierno y el clima de negocios".

Los dos únicos indicadores en los que el País aprobó, aunque de "panzazo", son los de calidad regulatoria y efectividad de Gobierno. En el primero, el BM mide la calidad del servicio burocrático, y en el segundo, la capacidad para formular e implementar políticas y reglas que permitan y promuevan el desarrollo del sector privado. Sin embargo, según el indicador, la calidad regulatoria del País es inferior a la de las islas caribeñas de Aruba, Barbados, Antigua y Bahamas.” Hasta aquí la nota de Ulises Díaz.

En el contexto de la realidad mexicana, me parece difícil de aceptar que los organizadores, asistentes y ponentes, a lo que llaman el primer Foro Regional de Prospectiva, asuman que se comprometen a acabar con la cultura del Reparto. A acabar con la corrupción, con la negligencia, con la cadena de complicidades y con la impunidad.

Aceptable, el mediano esfuerzo de todos los organizadores, asistentes y ponentes de lo que será el llamado Primer Foro Regional de Prospectiva, a realizarse los días 24 y 25 de julio, supuestamente, (aunque me parece ostentoso el lema, hay que anotarlo): “para la Definición del Futuro de México”. Dicho evento, otra vez supuestamente, tiene como objetivo “despertar la conciencia de los actores políticos, sociales, empresariales y académicos para diseñar las nuevas estrategias y vislumbrar prospectivamente al País para los próximos 20 años, desde las regiones”…no obstante que me parece una más de las puntadas del gobierno de la fidelidad, la participación de los ponentes y la actitud de los organizadores, dejará espacios para el análisis y para valorar la verdadera disposición a respetar las posibles aportaciones de quienes asistan y otros que sin asistir pueden ofrecer ideas y propuestas que debieran merecerles interés, si de verdad fuera cierto que tienen voluntad y compromiso en que tengamos un mejor México; porque eso de que “para definir el futuro de México desde las regiones” es un exceso; pues es comprensible que ni los organizadores, ni los asistentes, ni mucho menos los ponentes, representan a todas las regiones de México; ni mucho menos, a los que en todo caso podrían ser beneficiados o perjudicados con los alcances de su propuestas de llegar a ser aceptadas.

No puede esperarse de ese ejercicio mediático, un verdadero ejercicio de prospectiva para definir el futuro de México desde sus regiones; sin duda existe el temor de que participen voces que no se asumen como sumisas y se han expresado cuestionando con seriedad decisiones erradas del gobierno estatal y en distintos momentos del federal y de los municipales.

Poco creíble resulta creer que el gobernador de Veracruz, Fidel Herrera Beltrán, o alguno de sus colaboradores o empresarios preferidos, asumirá un compromiso de impulsar cambios estructurales para acabar con la corrupción en México en los tres niveles de gobierno, desde los municipios; no es creíble que los asistentes, ponentes y organizadores asuman compromisos por acabar con la corrupción en los partidos políticos y en los gobiernos municipales, estatales y federal, así como en los sectores empresariales.

Debemos asumir y cumplir el compromiso de llegar al año 2010 año del Bicentenario de la Independencia, como una República integrada en la que nuestra base estructural sean federación, estados y municipios, lo cual no está contemplado en nuestra carta magna y es una demanda de las organizaciones sociales y municipales, así como de la ciudadanía; lo cual, de llevarse a efecto, hará del federalismo mexicano una Unión más fuerte e integral.

Cabe observar que los temas y problemas reales en todo el país que impiden los mejores avances posibles y la solución a tantos problemas nacionales de urgente atención y solución con los recursos públicos son la corrupción y la falta de transparencia en el origen y destino de los recursos públicos en los tres niveles de gobierno. Respecto a la corrupción, Edmund Phelps, Premio Nobel de Economía 2006, aseguró que ésta frena la economía mexicana por la distribución inequitativa del ingreso y por la economía informal. Phelps aconsejó incrementar la transparencia en la creación de nuevas instituciones económicas. Añade que “el síntoma más importante de una economía sana es que los trabajadores sonrían al final de su jornada laboral y hablen de sus satisfacciones, además de que sus ingresos mejoren, según el especialista.”

En materia de federalismo, es impostergable atender un reclamo social histórico, para que el Estado mexicano en su estructura jurídica y normativa tenga como resultado el cambio de la realidad actual de sus regiones, estados, municipios y zonas metropolitanas; para que el sistema de gobierno, en sus tres niveles, sin importar siglas partidistas, garantice el bien común y el desarrollo humano sustentable. Un Estado mexicano en el que el bienestar social y el bienestar de las familias sean una realidad en el desarrollo político, económico, social y humano de los mexicanos.

Ante la realidad nacional que queremos transformar por la falta de transparencia en el origen y destino de los recursos públicos, y ante la percepción nacional e internacional sobre la corrupción en nuestro país, no podemos evadir el tema, menos ignorar o negar sus efectos nocivos en la pérdida de recursos públicos, en la sociedad y en las instituciones del sistema de gobierno sin importar siglas partidistas.

Es innegable que urgen reformas que modernicen y consoliden las estructuras institucionales en materia de transparencia en el origen y destino de los recursos públicos para tener un federalismo transparente, que tenga la validación de la sociedad en el desarrollo político, económico, social y humano de las entidades federativas firmantes del pacto federal y su expresión en el desarrollo de los municipios, las regiones y las zonas metropolitanas.

Como resultado de mi trabajo de investigación en el tema de la transparencia en el uso de los recursos públicos, para combatir preventivamente la corrupción y la falta de transparencia, he presentado en distintos foros distintas propuestas para que con un enfoque de verdadera Prospectiva y con una orientación preventiva, construyamos un mejor futuro para México, alejado de la corrupción. He presentado esta propuesta, para ser incluida en la parte final del primer párrafo de las reformas al artículo 115 constitucional:

“ Los ayuntamientos tienen facultades para participar en el diseño de las políticas públicas del desarrollo municipal y los propios programas federales y estatales, en sus respectivas áreas de jurisdicción, por lo que deberán conocer e informar a la sociedad, desde su primera sesión de cabildo en el año, el origen y destino de los recursos públicos con transparencia, con ello se respetará el derecho de la sociedad a ser informada sobre las cantidades de recursos públicos que el sistema de gobierno en sus niveles, federal, estatal y municipal destina anualmente para impulsar las potencialidades de crecimiento o desarrollo y/o subsidiar las limitaciones del respectivo municipio”.

Es urgente que las reformas estructurales que sean impulsadas en estas materias tengan el referente de una verdadera política de Estado. Una prioridad que se exprese en políticas públicas integrales para lograr nuestras aspiraciones de tener en México un federalismo incluyente, funcional, eficiente y transparente.

Tenemos que pasar y superar para siempre el nivel de políticas tradicionalistas en estas materias. No podemos dejar de reconocer y prepararnos para superar el impacto diferenciado en las regiones del país del modelo globalizador en el que estamos inmersos. Tenemos el gran reto de enfrentar y superar los fuertes desequilibrios en las regiones y la incapacidad demostrada de las mismas para desarrollar ventajas competitivas.

Otra propuesta para impulsar la participación ciudadana como efectivo contrapeso en el ejercicio de los recursos públicos que he presentado en distintos foros tiene el objetivo principal de COMBATIR PREVENTIVAMENTE LA CORRUPCION EN MEXICO, para evitar que los recursos públicos queden en manos o bolsillos de malos funcionarios públicos, de cualquier partido político.

Con ello tendremos más y mejores recursos para dar mejores y creíbles resultados en materia de Justicia, respeto a los derechos humanos, en Seguridad Pública; combatir preventivamente el delito, la delincuencia organizada, el narcomenudeo, el analfabetismo e impulsar la atención de la salud, la educación, vivienda, la creación de empleos y más oportunidades para los mexicanos en nuestro propio territorio.

Algunas razones de peso son:

1. En el contexto internacional hay una mayor exigencia de gobiernos, socios comerciales y organismos financieros y políticos, como el FMI, la OCDE, el BID, OEA, la ONU y UE entre otros, de transparentar los procesos económicos y políticos en México y lamentablemente debemos reconocer la añeja falta de transparencia, y que existe atraso en la rendición de cuentas, pues como se hace es “a toro pasado” y debe hacerse preventivamente.

2. Para contener la emigración, combatir la pobreza extrema y la miseria en que millones de mexicanos se encuentran, debe asumirse como imperativa razón de Estado: Combatir Preventivamente la Corrupción en México.

3. El uso transparente en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios, permitirá impulsar en territorio mexicano: el arraigo de millones de mujeres y hombres de todas las edades, el crecimiento del mercado interno; el desarrollo económico político, social y humano de los mexicanos desde la estructura municipal; para generar riqueza aprovechando las potencialidades de los pueblos y lograr una equitativa generación y distribución del ingreso nacional. En consecuencia, tener una mejor posibilidad de competir en la globalización.

4. Es inobjetable que ante enormes sub-ejercicios del gasto federal desde antes de que gobernara el Partido Acción Nacional y ahora que gobierna al país, así como ocurre desde siempre en los gobiernos estatales y algunos municipales; a lo que se suman escándalos de corrupción en distintos partidos políticos, en varios estados y en el mayor número de municipios del país, está plenamente justificada la urgencia de que tanto la sociedad como el gobierno, debemos impulsar reformas estructurales para hacer obligatorio el combate preventivo de la corrupción, para lograr verdaderamente la transparencia en la función pública de los tres ordenes de gobierno, desde los municipios.

5. Debemos urgentemente, dar pasos firmes para evitar que el desaliento y la decepción de millones de mexicanos, deriven en las opciones y graves riesgos que conducen a la emigración o a la violencia, como en distintos momentos históricos se ha demostrado.

6. Mi firme convicción de impulsar esta iniciativa en México, es para contribuir a generar un enfoque serio basado en la Prospectiva para generar consensos entre los mexicanos, que permitan impulsar y lograr reformas estructurales que beneficien y arraiguen a la población mexicana en su propio territorio; permitan una mejor relación con nuestros socios comerciales, sin presiones migratorias y den certidumbre jurídica y transparencia en la función pública para inversionistas nacionales o extranjeros; funcionarios y ciudadanos en los niveles municipal, estatal y federal.

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona la fracción IX del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 115.-.....................................................................................
a VIII...............................................................................................

En cada municipio habrá un Concejo Ciudadano de Concertación, en el que participarán los sectores público, social y privado de conformidad con lo que establezcan las legislaturas locales. Cada Consejo estará presidido por el Presidente Municipal y tendrá por objeto la formulación de los Programas Anuales de Desarrollo Municipal, procurando mantener congruencia con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo y con los programas derivados de éstos.
Para ello, los Concejos Ciudadanos de Concertación tienen facultades para participar en el diseño de las políticas públicas del desarrollo municipal y los propios programas federales y estatales, en sus respectivas áreas de jurisdicción.
Teniendo en sus reuniones una periodicidad bimestral, como plazo máximo, para la correcta evaluación de los Programas Anuales de Desarrollo Municipal.
Los Concejos Ciudadanos de Concertación se integrarán en forma participativa en los términos que determinen las legislaturas locales, de conformidad con las siguientes bases:
a). Establecerán las funciones que correspondan a los propios Concejos respecto a la ejecución y operación de obras, prestación de servicios públicos o realización de acciones de desarrollo económico y social.
b). Establecerán los mecanismos de coordinación y concertación que permitan una adecuada supervisión y preventivo control de los recursos destinados a la inversión productiva y del cumplimiento de los programas.
c). Señalarán las reglas para la regulación conjunta y coordinada de desarrollo de los municipios dentro del mismo estado y en las zonas conurbadas.
En apoyo al buen funcionamiento de los Concejos Ciudadanos de Concertación, los Ayuntamientos serán responsables de promover el desarrollo integral de su municipio, concertando con los representantes de las dependencias y entidades de los gobiernos estatal y federal, así como con las organizaciones más representativas de la sociedad civil, los apoyos necesarios para el logro de los programas correspondientes, el estímulo de la producción, la atención de las prioridades municipales y el seguimiento del destino transparente de los recursos.”


Más elementos que justifican el Combate Preventivo de la corrupción en México.

Desde hace más de tres cuartos de siglo, en México, en medio de las adicciones al tabaco, al alcohol y a las drogas, silenciosa y escandalosamente, ha crecido la adicción a la corrupción. Lo más lamentable, es que en los últimos 50 años, la adicción a la corrupción está presente en la gran mayoría de las personas que dirigen o participan en distintas instituciones, de interés público y privado. En los partidos políticos y en las decisiones de gobierno que benefician a empresas privadas y a funcionarios públicos y/o sus familiares o protegidos y recomendadas de ambos géneros.

Es innegable que la adicción a la corrupción existe en mujeres y hombres de distintas edades: “El que no tranza no avanza”, era el lema de algunos jóvenes estudiantes en una prestigiada universidad privada en México, hace no menos de tres décadas. Era una expresión; hoy, es presente y continua entre ricos y pobres; entre preparados e impreparados; entre tecnócratas y políticos.

La adicción a la corrupción, corroe las entrañas de la sociedad que grita fuertemente en la voz de sus mujeres, de sus niños, de sus jóvenes, de sus adultos y de sus ancianos: ¡YA BASTA! De corrupción, de complicidades y de impunidad.

La adicción a la corrupción destruye anhelos presentes y futuros de realización humana. La adicción a la corrupción, lastima la vida de millones de seres humanos que no tienen otra alternativa más que abandonar sus aspiraciones de estudio, de preparación y de progreso en el conocimiento, la ciencia, la razón y hasta en la fe, para someterse a la perversidad de los corruptos y tratar de sobrevivir en los inframundos de la delincuencia organizada y de la delincuencia llamada de cuello blanco, que desde distintas empresas comerciales, financieras o de servicios, se encuentran incrustadas en la economía formal e informal de nuestro México; en la delincuencia organizada fuera y dentro de los distintos niveles de gobierno, que tanto dañan a nuestros pueblos.

La adición a la corrupción es la misma adicción al Dinero. Sin duda es preocupante esa ambición desmedida por obtener dinero ilícitamente, sin que les importe el desprestigio personal, profesional o familiar.

Ejemplos sobran. El éxito de los hijos de personajes de la política, hijos, hijas, yernos, suegros y consuegros; así como afectos preferentes clandestinos; igual ocurre con los dueños, testaferros o prestanombres de las empresas que han obtenido el incremento de su riqueza bajo el amparo de las decisiones y concesiones de gobierno. Lamentablemente, se han convertido en ejemplo para las nuevas generaciones de jóvenes mujeres y hombres. Ese es un gran peligro para todos.

La emigración de millones de mexicanas y mexicanos, con la consecuente desintegración familiar, el riesgo y pérdida de miles de vidas humanas cada año y el crecimiento de los riesgos de que se eleven las adicciones y otros riesgos de salud pública, son consecuencia de la adicción a la corrupción en México, de funcionarios públicos, políticos y empresarios de distintos niveles de gobierno y económico.

Políticos y empresarios, que a la sombra de las complicidades, desde el Poder, logran permanecer en la impunidad, sin que los enormes robos a la nación o al erario público en los estados y municipios, se puedan recuperar y reintegrar para ser utilizados a favor de las y los mexicanos más necesitados.

Entenderán que aun estamos a tiempo y que nunca es tarde para redireccionar lo que desde hace muchos años es un mal incurable para toda la nación: la adicción a la corrupción; que además de empresarios, también incluye, con muy honrosas y respetables excepciones, a Legisladores, funcionarios, políticos y gobernantes. Lamentablemente los legisladores, gobernantes y funcionarios públicos no garantizan la defensa de los derechos y valores democráticos de nuestro país, son de paso y responden a los intereses personales y de grupo político o económico al que pertenecen o buscan someterse, al cambiarse de partido político, para encontrar protección e impunidad a sus propias trayectorias y ambiciones de poder.

Entenderán que urge el apoyo de todas y todos los mexicanos para evitar que la corrupción acabe con nuestros pueblos y valores. Empresarios, Políticos y Funcionarios adictos a la corrupción, han hecho apología de esa mala práctica que ha llevado a sistematizar y a identificar a los mexicanos desde fuera y desde dentro de nuestras fronteras, como una sociedad de cínicos y corruptos, con sus verdaderas y honrosas excepciones, entre las cuales difícilmente podemos aceptar que esté un político de cualquier partido o un empresario que se ha beneficiado de las decisiones y concesiones de su puesto público o del Poderoso Gobernador de algún estado o del mismo, Poderoso Presidente de la Republica.

Urge legislar en México para que la sociedad participe como efectivo contrapeso político y legal, con el reconocimiento constitucional que le permita cuidar y conservar lo que avancemos como naciones en corresponsabilidad cultural, comercial, económica, política, social y en pleno humanismo, para evitar que gobernantes corruptos en México, o dirigentes de cualquier partido político, abusen de la falta de transparencia en el origen y destino de los recursos públicos, de orden federal, estatal o municipal y que por su adicción a la corrupción se enriquezcan con el patrimonio del pueblo y cancelen las vías que nos lleven a ser audaces en la esperanza de recuperar nuestros sueños de bienestar y el de las nuevas generaciones, por lo que sería vergonzoso que no seamos capaces en el presente y en el futuro, de alcanzar los mejores resultados concretos a favor de nuestros pueblos.

Un referente contundente más. Sirva de referencia la nota que publica el Universal en su página de Internet, firmada por Juan Arvizú Arrioja y Andrea Merlos, este día martes 21 de julio, sobre la corrupción existente en los procesos electorales y que se ejerce o se practica desde distintos niveles de autoridad.

“Corrupción electoral, presente en todos los partidos: diputados”

“La comisión que vigiló el uso de recursos públicos en las elecciones intermedias advierte que gobiernos de estados y municipios tienen presupuestos que ejercen sin comprobar. La comisión de diputados que vigiló las elecciones intermedias concluyó que en el proceso electoral tuvo fuerza la subcultura de la corrupción, de "echarle la mano" al candidato amigo o al partido preferido y comprar votos con recursos públicos.

Todos los partidos tienen la práctica de la corrupción aplicada a los procesos electorales, dijo el presidente de la Comisión Especial Encargada de Vigilar el Correcto Uso de los Recursos Públicos en el Proceso Electoral de 2009, Antonio Soto Sánchez (PRD). En febrero pasado, el pleno de los diputados ordenó el funcionamiento de la comisión que encabezó Soto, con la encomienda de denunciar ante la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (Fepade) y la Secretaría de la Función Pública (SFP), casos de desvío de recursos públicos en beneficio de candidatos.

En el Palacio Legislativo, Soto Sánchez y dos legisladores más -la mayoría de los integrantes de la comisión desertó al tomar licencia--cerraron el acopio de denuncias y dieron a conocer un adelanto del informe final que entregarán a la Comisión Permanente. El diputado Ascensión Orihuela (PRI) comentó que se presentaron 20 denuncias a la comisión, de las cuales 13 estuvieron acompañadas con elementos de prueba. Subrayó la importancia de que se fortalezca la participación cívica de los ciudadanos, más que poner candados en la ley para dificultar abusos.

A su vez, la diputada Larisa Montiel (PAN) destacó la imparcialidad con la que actuó la comisión, cuyo trabajo tuvo la intención de alentar el respeto a la ley. Los diputados presentaron 13 denuncias ante la Fepade y en algunos casos a la SFP, por lo que "el balón está en la cancha del Ejecutivo, que al revisar las denuncias y si encuentra elementos persiga a quienes hayan violado la ley.

El caso más relevante de los que presentó la comisión especial fue de ofertas del director de la Lotería Nacional, entonces Miguel Ángel Jiménez, a un medio periodístico para que publicada anuncios del PAN en Campeche y que facturara al organismo público. El asunto fue desechado por la Fepade, y al momento no ha habido respuesta de la SFP, explica el informe de los diputados. Tras recibir de la Fepade una notificación de no ejercicio de la acción penal contra Miguel Ángel Jiménez, la comisión de diputados que encabeza Soto Sánchez interpuso un escrito de inconformidad ante la PGR del cual se espera aún la respuesta.

Hay denuncias que involucran a los gobiernos de los priistas Enrique Peña Nieto (estado de México), Fidel Herrera (Veracruz), Andrés Granier (Tabasco), Mario Marín (Puebla), Miguel Ángel Osorio (Hidalgo) e Ismael Hernández Deras (Durango). Hay acusaciones contra los panistas Emilio González Márquez (Jalisco), y señalamientos de uso de recursos públicos para la campaña del ex secretario de Gobernación, Francisco Ramírez Acuña.

Contra el PRD no se formalizaron denuncias, aunque hubo dos acusaciones, una contra el DIF del Distrito Federal, que no llegó a la fase de las pruebas, y otra que involucraba al gobierno perredista de Michoacán, por obsequio de cemento por votar por el PRD, que tampoco siguió adelante.

Diversas acusaciones se enfilan hacia alcaldes de Teoloyucan y Ecatepec, Estado de México; San Agustín Loxicha y Pochutla, Oaxaca; Catemaco y Tlalixcoyan, Veracruz.
Soto Sánchez hizo hincapié en que "en los estados y municipios hay partidas presupuestales que permiten el manejo de recursos, son comprobar, de los que se dispone como cajas chicas".

Los cinco meses de seguimiento de las campañas, reflejan que es necesario fomentar una cultura de la legalidad, pues la corrupción, como el crimen organizado, "no reconoce fronteras partidarias", expresó el perredista Soto Sánchez.” Hasta aquí la nota citada.

¿La Definición del Futuro de México?

No es creíble, ni aceptable, que ese grupo defina el futuro de México. Tampoco es creíble que se comprometan a luchar porque tengamos un México sin corrupción.

Difícil de aceptar que los organizadores, entre ellos el gobernador de Veracruz, Fidel Herrera Beltrán, asistentes y ponentes, a lo que llaman el primer Foro Regional de Prospectiva, asuman que se comprometen a acabar con la cultura del Reparto. A acabar con la corrupción, con la negligencia, con la cadena de complicidades y con la impunidad.

VEREMOS…


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